24 июня Комитет министров Совета Европы, включающий представителей 46 государств-членов, предоставил Генеральному секретарю мандат на подписание соглашения осоздании специального трибунала по преступлению агрессии против Украины. Однако Грузия, которая в апреле поддержала подготовку двустороннего соглашения между Украиной и Советом Европы о создании трибунала, в итоговом голосовании за подписание соглашения участия не приняла.
По информации Netgazeti, против трибунала проголосовали Венгрия, Турция и Сербия, тогда как Грузия, Армения и Азербайджан воздержались от голосования. Результаты голосования Комитета министров официально не разглашаются, однако 26 июня во время дебатов в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) украинский депутат Алексей Гончаренко обнародовал позицию Грузии.
«Создание трибунала по преступлению агрессии — поистине исторический момент. Шесть стран-членов отказались подписывать соглашение, одна из них — Грузия. Это страна, которая сама стала жертвой российской агрессии. 20% её территории оккупировано — почти столько же, сколько в Украине. Грузия столкнулась с российской агрессией раньше нас. И теперь она не поддерживает трибунал против этой агрессии. Как это понимать? Возникает вопрос: чьи интересы на самом деле представляет правительство Грузии? Кто их хозяева?» — заявил Гончаренко.
Председатель партии «Единое национальное движение» Тина Бокучава также прокомментировала ситуацию после встречи с президентом ПАСЕ:
«На встрече с президентом ПАСЕ было подчёркнуто ужасающее обстоятельство — на голосовании Комитета министров Совета Европы, где рассматривалось создание специального трибунала против российской агрессии, представитель “Грузинской мечты” не поддержал инициативу. Это при том, что все страны ЕС, за исключением Венгрии, проголосовали “за”. Это ещё одно подтверждение союзнических отношений режима Иванишвили с Путиным».
Журналисты обратились за разъяснением в Министерство иностранных дел Грузии. В письменном ответе ведомства говорится, что Грузия не раз поддерживала привлечение России к ответственности за агрессию в Украине, в том числе на уровне министров Совета Европы. Однако в ответе ничего не сказано конкретно о решении, принятом 24 июня.
«Грузия многократно поддерживала инициативы по привлечению России к ответственности за агрессию против Украины, включая декларацию саммита в Рейкьявике в 2023 году и ряд других высокоуровневых документов Совета Европы в 2024 и 2025 годах. В связи с этим обвинения в непоследовательности непонятны», — отмечает МИД.
Первый вице-спикер парламента от «Грузинской мечты» Георгий Вольский так объяснил отказ от подписания:
«Мы — оккупированная страна, на нас направлены ракетные комплексы. Это первый важный фактор. Второй — никто не знает, как дальше будет развиваться ситуация, в том числе в Украине. И третье, что все забыли: Грузия вместе с рядом европейских стран обратилась в Гаагский трибунал с требованием ускорить расследование. Что ещё должна делать страна, которая живёт под постоянной угрозой? Нас атакуют вредители через подконтрольные им СМИ, и многие повторяют за каким-то глупым Гончаренко. Вы все такие же “гончаренки”. Какой ещё трибунал? Кто он вообще такой? Украина тонет в крови, а Грузия знает, что ей делать. У нас нет пророссийской политики. Мы подписали более 600 принципиальных резолюций и заявлений в поддержку Украины. Неблагодарный народ, включая Гончаренко».
25 июня президент Украины Владимир Зеленский и Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе подписали соглашение о создании специального трибунала по преступлению агрессии. Документ включает и устав трибунала.
Кампания за создание трибунала началась сразу после начала полномасштабной войны, её инициировали украинские юристы и представители власти. Основой для идеи стала статья известного юриста Филипа Сэндса «Военное нападение Путина — это преступление агрессии».
После подписания соглашения заинтересованные стороны — в том числе государства-члены и не-члены Совета Европы, а также ЕС — смогут присоединиться к управлению трибуналом в формате Расширенного частичного соглашения (Enlarged Partial Agreement, EPA). Как только страны выразят заинтересованность, Комитет министров начнёт работу над созданием механизма.
Трибунал будет создан в рамках Совета Европы и финансироваться группой стран-участниц, независимо от их членства в Совете Европы, в сотрудничестве с Украиной. Основной целью является обеспечение международной легитимности трибунала, при этом юрисдикция будет основана на территориальной юрисдикции Украины. Местонахождение трибунала будет уточнено в ближайшие месяцы.
Мандат трибунала — уголовное преследование высокопоставленных политических и военных лидеров за преступление агрессии против Украины. Это преступление подразумевает принятие решения о применении вооружённой силы с нарушением Устава ООН.
Трибунал сосредоточит внимание на тех, кто планировал, готовил, начал или осуществлял агрессию против Украины. Совет Европы подчёркивает, что существуют юридические и политические препятствия для привлечения к ответственности действующих глав государств и правительств, а также министров иностранных дел. Их можно будет привлечь к ответственности только после ухода с должностей или в случае снятия иммунитета.
Однако возможно проведение расследований, сбор доказательств, подготовка обвинительных заключений и готовность к судебному преследованию, когда позволят обстоятельства.
Прокурор трибунала сможет публиковать официальные документы, в которых будут изложены обвинения и ключевые факты по каждому делу.
Международный уголовный суд (МУС) имеет юрисдикцию по преступлениям войны, против человечности и геноциду, но не по преступлению агрессии. Поэтому трибунал в рамках Совета Европы должен восполнить этот пробел.
Нарушения прав человека в ходе войны в Украине также рассматриваются Европейским судом по правам человека в Страсбурге.
