Доклад Атлантического Совета США «Восстановление суверенитета Грузии в Абхазии»

(««См.Начало)
Д.Ф.: Дело не в неуважении их мнений, а в неуважении их действий. Если вы агрессивны по отношению к соседу и провоцируете войну, ваши действия не заслуживают уважения международного сообщества. Я уверен, что в Москве достаточно разумных людей, включая и нового президента Медведева, которые хотят сохранить стабильность на Кавказе и установить добрые отношения с соседями.

В контексте политики кнута и пряника мы говорим: «Если Россия является стороной конфликта, она также должна быть партнером в его разрешении». Мы предлагаем Соединенным Штатам, Евросоюзу и России действовать совместно с тем, чтобы усадить стороны за стол переговоров и добиться подписания всеобъемлющего мирного договора, который бы отвечал интересам всех сторон.

Мы признаем за Россией ключевую роль в этом процессе. Если Россия будет играть конструктивную роль, соблюдая нормы международного права, ее ждет вознаграждение: членство в международных организациях и партнерские отношения, отмена поправки Джексона-Вэника (в результате чего отпадет необходимость ежегодного рассмотрения статуса наибольшего благоприятствования в торговле с США), заявление Североатлантического альянса о том, войска НАТО не будут задействованы для разрешения конфликта в Абхазии. Это целый набор мер.

Мы надеемся, что до кнута дело не дойдет, потому что Россия предпочтет сотрудничество конфронтации. Если нет – то тогда Россия должна осознать, что ей придется заплатить за свои действия. В докладе «цена вопроса» тоже приводится.

М.Г.: В своем докладе вы определяете главную стратегическую проблему: Россия не хочет, чтобы Грузия вступала в НАТО. В Кремле на эту ситуацию смотрят с геополитической точки зрения. В этом смысле тот пакет вознаграждений, который вы предлагаете России, Москве может показаться неубедительным: например, разговоры об отмене поправки Джексона-Вэника ведутся уже много лет. В России часто вспоминают, что Джордж Буш-старший, когда обсуждалось воссоединение Восточной и Западной Германии, пообещал, что НАТО не будет расширяться на восток. В Москве именно это считают главной геополитической проблемой.

Д.Ф.: НАТО не представляет угрозы России. НАТО и Россия должны углублять сотрудничество и обсуждать пути интеграции России в НАТО. Нельзя исключать и того, что в будущем Россия захочет вступить в НАТО, а НАТО будет заинтересовано в членстве России в альянсе. Мы не считаем, что должна быть связь между ПДЧ для Грузии и разрешением замороженных конфликтов в Абхазии и Южной Осетии.

Однако если Россия и Грузия сядут за стол переговоров и откровенно, в конфиденциальном порядке, поговорят о конструктивной роли России в деле восстановления суверенитета Грузии, и если в результате таких переговоров Грузия отложит свое вступление в НАТО – это дело Москвы и Тбилиси. Такой сценарий выходит за рамки рекомендаций Атлантического совета. Это решение будет приниматься руководителями Грузии и России. Но я подчеркиваю, что агрессия не должна вознаграждаться, и я не думаю, что ПДЧ должен стать предметом торга.

В то же время я не уверен, что Грузия сможет одновременно добиться двух целей, которые ставит перед собой: и ПДЧ, и разрешение замороженных конфликтов. Так что Грузии нужно подумать о своих приоритетах и о том, как она может работать совместно с Россией для достижения своих целей. Это было бы в интересах всех сторон.