Доклад Атлантического Совета США «Восстановление суверенитета Грузии в Абхазии»

Атлантический Совет США – неправительственная непартийная организация, определяющая свои цели как «продвижение конструктивного лидерства США на международной арене, основанного на центральной роли Атлантического сообщества в отражении вызовов XXI-го столетия». Существующие на добровольной основе Атлантические Советы действуют во всех странах-членах НАТО; они объединены в Ассоциацию Атлантического договора. Среди спонсоров Атлантического Совета США – благотворительные фонды, НАТО, федеральные ведомства, включая ЦРУ, министерства обороны и энергетики, а также ведущие корпорации.

Атлантический Совет США опубликовал доклад, озаглавленный «Восстановление суверенитета Грузии в Абхазии». По словам автора доклада Давида Филлипса, он предлагает пути предотвращения эскалации и разрешения конфликта, а также рекомендации руководству США и Европейского Союза, направленные на восстановление суверенитета Грузии при соблюдении интересов абхазской стороны.

Давид Филлипсом дал интервью корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».

Михаил Гуткин: В вашем докладе вы указываете, что первоочередной задачей является снижение напряженности между Грузией и Абхазией, и для этого вы рекомендуете обеим сторонам пообещать не применять силу. Это также одно из условий, которые выдвигают Абхазия и Россия для возобновления переговоров с Грузией. Они предлагают подписать соглашение о неприменении силы. Вы согласны с таким подходом?

Дэвид Филлипс
Дэвид Филлипс
Давид Филлипс: Я не согласен с тем, что это должно быть условием для возобновления переговоров, но это важное условие для снижения напряженности и эскалации насилия. В этом вопросе Грузия должна проявить инициативу. Она должна в одностороннем порядке заявить об отказе от применения силы. В ответ на это или одновременно абхазская сторона должна предпринять некоторые шаги. Она должна, со своей стороны, также отказаться от применения силы. В дополнение к этому контрольно-пропускные пункты на границе между Абхазией и Грузией, которые были закрыты после взрыва в июне, должны быть снова открыты. Необходимо также создать какой-то механизм возвращения беженцев и перемещенных лиц в заранее определенные районы в Гали и Очамчире.

М.Г.: Перечисленные вами пункты схожи с планом мирного урегулирования, предложенным Германией. Как вы относитесь к этой немецкой инициативе?

Д.Ф.: В этой инициативе много положительного. К сожалению, она была предпринята в рамках Группы друзей (Грузии при Генеральном Секретаре ООН). Сейчас стало очевидно, что Группа друзей не способна эффективно работать, потому что в ней видную роль играет Россия. Одна из сторон конфликта не может быть честным и объективным посредником. Действия России, начиная с марта этого года, ясно свидетельствуют о том, что Россия – агрессор и сторона конфликта. Поэтому мы рекомендуем распустить Группу друзей и заменить ее Контактной группой, в которой Россия может участвовать, но не на первых ролях.

М.Г.: Группа друзей существует при Генеральном секретаре ООН и функционирует в рамках этой организации, а там есть свои правила. Каким образом вы предлагаете распустить Группу друзей?

Д.Ф.: Эти правила могут быть изменены в соответствии со сложившимися реалиями. Реальность такова, что Группа друзей не функционирует эффективно, равно как и неэффективен подход к поддержанию мира в целом, когда Россия является единственным миротворцем. Такой шаг не потребует решений Совета Безопасности ООН. Группа друзей может просто мирно уйти в небытие, а затем она будет восстановлена как Контактная группа в соответствии с новыми требованиями, и в нее войдут страны с добрыми намерениями.

М.Г.: Вы говорите, что Группа друзей может «уйти в небытие», но ведь Россия с этим не согласится…

Д.Ф.: Если Россия не согласится, то она может быть исключена из Контактной группы.

М.Г.: Вы говорите, что новая Контактная группа должна состоять из «стран с добрыми намерениями», то есть вы предполагаете, что Россия действует злонамеренно по отношению к Грузии?

Д.Ф.: Я ничего не предполагаю. Я исхожу из эмпирических данных: решение выйти из режима эмбарго, в том числе на поставку оружия, введенного против Абхазии в рамках СНГ, установление связей между российскими министерствами и соответствующими учреждениями в Южной Осетии и Абхазии, уничтожение невооруженного разведывательного летательного аппарата российской военной авиацией, недавнее вторжение российского истребителя в воздушное пространство Грузии, дислокация – в нарушение существующих соглашений – вооруженных отрядов и железнодорожных войск в Абхазии (завершив там свою миссию, они были выведены). (Продолжение »»)